山西省人民代表大会常务委员会公报2021·3 山西省人民代表大会常务委员会公告 （第七十四） 《山西省一枚印章管理审批条例》已由山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于 2021年3月31日通过，现予公布，自2021年5月1日施行。 山西省人民代表大会常务委员会 2021年3月31日 山西省一枚印章管审批条例 （2021年3月31日山西省第十三届人民代表大会 常务委员会第二十五次会议通过） 第一条为了提高行政审批效率，优化营商环度，定期召开联席会议，协调、解决工作中的重大 境，建设服务型政府，根据《中华人民共和国行政许问题。 可法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本 第五条省人民政府行政审批服务管理部门 条例。 负责组织有关主管部门制定相关政策，指导全省开 第二条本省行政区域内开展一枚印章管审 展一枚印章管审批工作。 批及其监督管理活动，适用本条例。 设区的市、县（市、区）人民政府行政审批服务 本条例所称一枚印章管审批，是指将同级人民 管理部门（以下简称集中审批部门）行使从本级人 政府有关部门的行政审批事项对应的行政审批职民政府有关部门划转的行政审批职权。 权相对集中到一个部门，并统一使用一枚行政审批 设区的市、县（市、区）人民政府划出行政审批 专用印章开展行政审批的活动。 职权的部门（以下简称监督管理部门)对划出的行 第三条一枚印章管审批应当遵循精简、统政审批职权对应的事项，履行事中事后监督管理、 一、效能、便民、公开的原则。 政策引导、发展规划和行业管理等职责。 第四条县级以上人民政府应当加强一枚印 第六条省人民政府制定集中划转审批事项 章管审批工作的组织领导，建立健全联席会议制基本目录，适时更新，并向社会公布。 一9- 山西省人民代表大会常务委员会公报2021·3 设区的市、县（市、区）人民政府按照基本目录化在线政务服务平台办理。 开展行政审批事项划转工作，也可以结合实际，划 省人民政府行政审批服务管理部门应当建设 转基本目录以外的行政审批事项，并向社会公布。 和完善全省一体化在线政务服务平台。 全省一体化在线政务服务平台应当整合其他 签订行政审批监管衔接备忘录，确定集中审批部门 政务信息系统。有关部门应当将专网、行业审批信 和监督管理部门的职责边界。职责边界划分未明 月息库和电子档案库等，与全省一体化在线政务服务 确的，由监督管理部门继续实施。 平台对接，实现部门之间信息互认、共享。 第八条集中审批部门行使行政审批职权时， 第十四条省人民政府行政审批服务管理部 应当使用行政审批专用印章（含电子印章）。 门负责建设全省电子证照管理系统、电子印章系 集中审批部门的行政审批专用印章（含电子印 统，并与国家政务服务平台电子证照系统、电子印 章)与监督管理部门作出行政审批决定加盖的行政 文章系统进行对接。 公章或者行政审批专用印章具有同等法律效力。 电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作 涉及本省行政区域外认可的行政审批事项，需为办理行政审批事项的依据，法律、行政法规另有 要监督管理部门予以认可的，监督管理部门应当及规定的除外。 时协助集中审批部门办理，并出具书面意见。 第十五条集中审批部门应当建立专家评审 第九条省、设区的市、县(市、区)人民政府应 制度，设立行政审批专家库。对审批程序复杂、专 当整合行政审批事项，完善办理事项流程，制作办业技术要求高的审批事项，应当随机邀请专家进行 理事项指南，设置综合服务窗口，按照标准化、规范评审。 化的模式提供政务服务，开展政务监督。 第十六条行政审批事项需要现场踏勘、现场 集中审批部门应当将行政审批的事项、依据、 核查、专业技术审查、专家论证的，由集中审批部门 条件、数量、程序、期限、需提交的申请材料、申请书 负责组织实施，其他有关部门协助办理。 示范文本等内容在政务服务窗口和网站公示。 鼓励开展远程勘验、视频勘验和电子勘验。 第十条集中审批部门应当根据审批事项特 第十七条行政审批事项的制式证照和样本 点，通过减少环节、整合材料、缩短期限等，优化审由监督管理部门的上级部门提供的，监督管理部门 批流程。 应当协助申领。 第十一条集中审批部门应当制定行政审批 制式证照可以自行印制的，由集中审批部门 事项容缺受理目录；对主要申请材料齐全且符合法印制。 定形式要件，缺项材料在容缺受理目录内的审批申 第十八条行政审批过程中的专家评审、现场 请，应当先行受理，并一次性告知申请人需要补充踏勘、现场核查、证照印制等相关费用，纳入同级财 的材料、补交期限等。 政预算。 第十二条设区的市、县（市、区）人民政府可 第十九条省人民政府有关部门制发、转发与 以利用乡（镇)人民政府、街道办事处的综合（便民）行政审批业务有关文件的，应当将集中审批部门纳 服务等场所，配备代办员，开展行政审批的便民人主送或者抄送范围。 服务。 集中审批部门应当配合省人民政府有关部门， 第十三条行政审批事项应当纳入全省一体做好行政审批相关的统计、调查、征求意见等工作。 一10 山西省人民代表大会常务委员会公报2021·3 第二十条行政审批事项依据的相关法律、法法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的行政审 规和规章发生变化的，省、设区的市人民政府有关批监督管理机制，落实监督管理责任，厘清监督管 部门应当及时以书面形式通知集中审批部门，并提理事权，明确监督管理对象和范围。 出明确的执行意见，需要召开会议或者开展培训 第二十五条县级以上人民政府应当对本级 的，应当邀请集中审批部门参加。 人民政府有关部门和下级人民政府一枚印章管审 集中审批部门应当与监督管理部门建立联合批工作进行监督检查；有关部门应当对所属机构及 培训制度，共同组织相关业务培训。 其工作人员一枚印章管审批工作进行监督检查，及 第二十一条设区的市、县（市、区)人民政府时发现问题并予以处理。 按照谁审批、谁负责的原则，明确集中审批部门的 第二十六条集中审批部门应当建立健全审 行政审批职责；按照谁主管、谁监管的原则，明确监批服务满意度测评、定期回访等社会评价机制。 督管理部门的事中事后监督管理职责。 公民、法人和其他组织可以通过便民服务专线 第二十二条设区的市、县（市、区）人民政府或者全省一体化在线政务服务平台等方式，对行政 应当建立行政审批信息推送、公示、接收、处理的标审批工作违法违规行为进行投诉和举报。集中审 准化流程，实现行政审批和事中事后监管等信息在批部门接到投诉和举报后，应当及时处理，并将处 部门间的精准推送、高效互认。 理结果告知投诉人。 第二十三条集中审批部门颁发相应许可证 第二十七条集中审批部门和其他有关部门 照后，应当将行政审批事项资料电子化，并实时向的工作人员，在一枚印章管审批及其监督管理活动 监督管理部门推送相关信息和资料。监督管理部中滥用职权、玩忽职守、询私舞弊的，依法给予处 门应当指定专人接收推送信息和资料，并及时启动分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 事中事后监督管理程序。 第二十八条国家级、省级开发区实施一枚印 集中审批部门和监督管理部门的行政审批和章管审批，参照本条例执行。 监督管理责任，以相应证照颁发和信息推送为界。 第二十九条本条例自2021年5月1日起 第二十四条监督管理部门应当建立行政执施行。 一 11 — 山西省人民代表大会常务委员会公报2021·3 第二十条行政审批事项依据的相关法律、法法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的行政审 规和规章发生变化的，省、设区的市人民政府有关批监督管理机制，落实监督管理责任，厘清监督管 部门应当及时以书面形式通知集中审批部门，并提理事权，明确监督管理对象和范围。 出明确的执行意见，需要召开会议或者开展培训 第二十五条县级以上人民政府应当对本级 的，应当邀请集中审批部门参加。 人民政府有关部门和下级人民政府一枚印章管审 集中审批部门应当与监督管理部门建立联合批工作进行监督检查；有关部门应当对所属机构及 培训制度，共同组织相关业务培训。 其工作人员一枚印章管审批工作进行监督检查，及 第二十一条设区的市、县（市、区)人民政府时发现问题并予以处理。 按照谁审批、谁负责的原则，明确集中审批部门的 第二十六条集中审批部门应当建立健全审 行政审批职责；按照谁主管、谁监管的原则，明确监批服务满意度测评、定期回访等社会评价机制。 督管理部门的事中事后监督管理职责。 公民、法人和其他组织可以通过便民服务专线 第二十二条设区的市、县（市、区）人民政府或者全省一体化在线政务服务平台等方式，对行政 应当建立行政审批信息推送、公示、接收、处理的标审批工作违法违规行为进行投诉和举报。集中审 准化流程，实现行政审批和事中事后监管等信息在批部门接到投诉和举报后，应当及时处理，并将处 部门间的精准推送、高效互认。 理结果告知投诉人。 第二十三条集中审批部门颁发相应许可证 第二十七条集中审批部门和其他有关部门 照后，应当将行政审批事项资料电子化，并实时向的工作人员，在一枚印章管审批及其监督管理活动 监督管理部门推送相关信息和资料。监督管理部中滥用职权、玩忽职守、询私舞弊的，依法给予处 门应当指定专人接收推送信息和资料，并及时启动分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 事中事后监督管理程序。 第二十八条国家级、省级开发区实施一枚印 集中审批部门和监督管理部门的行政审批和章管审批，参照本条例执行。 监督管理责任，以相应证照颁发和信息推送为界。 第二十九条本条例自2021年5月1日起 第二十四条监督管理部门应当建立行政执施行。 一 11 — 山西省人民代表大会常务委员会公报2021·3 第二十条行政审批事项依据的相关法律、法法、行业自律、舆论监督、群众参与相