— 1 —湖北省人民代表大会常务委员会议事规则 （1988年9月27日湖北省第七届人民代表大会常务 委员会第三次会议通过 1998年4月2日湖北省第九 届人民代表大会常务委员会第二次会议修订 根据 2006年12月1日湖北省第十届人民代表大会常务委 员会第二十四次会议《关于修改〈湖北省人民代表大会 常务委员会议事规则〉和〈湖北省人民代表大会常务委 员会任免地方国家机关工作人员办法〉的决定》第一次 修正 根据2014年9月25日湖北省第十二届人民代 表大会常务委员会第十一次会议《关于集中修改、废止 部分省本级地方性法规的决定》 第二次修正 根据 2021 年1月22日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会 第二十次会议《关于修改 〈湖北省人民代表大会常务委 员会议事规则 〉的决定》第三次修正） 目 录 第一章 总则— 2 — 第二章 会议的准备和召开 第三章 议案的提出和审议 第四章 听取和审议工作报告 第五章 质询和罢免 第六章 发言和表决 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了保障省人民代表大会常务委员会（以下简称常委 会）依法行使职权，规范常委会组成人员的议事行为，提高议 事质量和效率，根据宪法和法律的有关规定，结合本省实际， 制定本规则。 第二条　本规则所称常委会组成人员，是指常委会主任、 副主 任、秘书长和委员。 常委会组成人员应当自觉贯彻落实党中央决策部署，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 常委会组成人员应当忠于宪法，维护宪法权威，履行法定职 责，忠于祖国，忠于人民，严守国家秘密，密切联系省人民代 表大会代表和人民群众，对人民负责，受人民监督。— 3 — 第三条　常委会应当坚持中国共产党的领导，坚持以马克思 列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科 学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全思 想引领、学习在先的工作机制。 常委会会议审议议案、 决定问题时，应当坚持党的领导、 人民 当家作主、依法治国有机统一，坚持实事求是，坚持依法办事， 坚持民主集中制原则，坚持集体行使职权。 第四条　常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决不受 法律追究。 第二章 会议的准备和召开 第五条　常委会会议每两个月至少举行一次。 遇有特殊情况， 主任会议可以决定适当提前或者推迟召开会议。 会议一般采取现场出席的方式召开，特殊情况下，经主任会 议决定，可以采取电视电话或者网络视频的方式召开。 常委会会议 由主任召集 并主持，主任 因故不能出席会议时， 可以委 托副主任召集 并主持会议。 　　第六条 常委会会议应当有全体组成人员的过 半数出席， 才 能召开。— 4 — 第七条　常委会主任、 副主任和秘书长组成主任会议，主任会 议处理常委会的重要日常工作。 常委会秘书长根据常委会年 度工作计划和实际情况，召集省 人大常委会、 省人民 政府、 省监 察委员会、 省高级人民法 院、 省人 民检察院有关负责人联席会议， 研究提出常委会会议的 建议议 题，经常委会主任或者主持会议的副主任 确定后，提请主任会 议决定。重要议题经常委会党组会议 研究同意后，提请主任会议 决定。 　　第八条　常委会会议的议 程草案，由主任会议 拟定，提 请 常委会全体会议通过。通过 后的议程如需改变，由常委会全体会 议决定。 　　第九条　常委会有关办事机 构一般应当在常委会举行会议 的十日前， 将会议日 期、建议会议 讨论的主要事 项通知常委会组 成人员和列席会议的人员。 第十条　常委会组成人员或者列席会议的人员，应当 按时出 席或者列席常委会会议。 因下列原 因之一不能参加会议的，应当 按照规定请假： （一） 参加中央、国家 层面重要会议和 活动的； （二） 参加省委重要会议和 活动的； （三） 参加因公出国（ 境）访问活动的；— 5 — （四） 参加公共卫生应急、抢险救灾或者处理事关人民群众 生 命安全、事关社会 稳定等突发事件的； （五） 因病住院、行动不便等不能参加会议的 ； （六） 其他特殊原 因不能参加会议的。 常委会有关办事机 构应当定 期通报出席或者列席人员 参加常 委会会议的情况。 第十一条　在常委会会议举行前，有关 专门委员会和常委会 有关工作机 构应当组 织调研、视察等活动，为常委会会议审议做 好准备。 第十二条　常委会举行会议时，下列人员列席会议 ： （一）省人民 政府、省监 察委员会、省高级人民法 院、省人民 检察院的主要负责人 ； （二）不是常委会组成人员的 专门（工作）委员会组成人员 ； （三）常委会副秘书长，常委会有关工作机 构和办事机 构以 及省人民 政府有关部 门的负责人 ； （四） 设区的市、 自治 州、直管市和神农架林区人大常委会主 任或者副主任 ； （五） 县（自治 县、不设区的市、区）人大常委会主任 ； （六）全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表 ； （七）主任会议决定的 其他人员。— 6 — 列席人员有发言权， 无表决权。 第十三条　向常委会提出议案或者报告工作的 单位，其主要 负责人应当到会作议案的 说明或者专项工作报告。 第十四条　常委会会议 除举行全体会议 外，可以召开分组会 议和联组会议。 全体会议和联组会议， 由主任或者副主任主持 ；分组会议 由 各组召集人 轮流主持。 　　第十五条　常委会分组会议和联组会议对议案或者有关的 报告进行审议时，省人民 政府、 省监 察委员会、 省高级人民法 院、 省人民 检察院及其有关部 门负责人应当到会听取意 见，回答询 问。 第十六条　常委会会议 期间召开的主任会议， 各组召集人可 以列席。 第十七条 经主任会议决定，常委会举行会议时，省人民 团体 等有关方 面的负责人和 公众可以 旁听；新闻单位可以采 访、报道 会议情况。 会议通过的地方性法规、 决议、 决定和人事任免事 项等，应当 及时在湖北省人民代表大会常务委员会 公报、湖北人大网和湖北 日报上 刊载。— 7 —第三章 议案的提出和审议 第十八条　本行 政区域的下列事 项应当依法提 请常委会会议 审议和决定或者审 查和批准： （一）宪法、法律、行 政法规、地方性法规的贯彻 执行情况 ； （二）全国人大 及其常委会、 省人大 及其常委会的决议、 决定 的贯彻 执行情况 ； （三）制定地方性法规的议案 ； （四）国民经 济和社会发展 计划的执行、调整情况； （五）本级 财政预算的执行、调整及决算情况； （六） 政治、经 济工作中的重大事 项； （七） 教育、 科学、 文化、卫生、 体育事业及人口问题的重大事 项； （八）民族、宗教、民政、侨务外事工作的重大事 项； （九） 生态环境与资源保护的重大事 项； （十）人民群众 普遍关心的重大事 项； （十一）人事任免和依法决定 撤销职务的事 项； （十二）人民代表大会代表 换届选举工作中的重大事 项； （十三） 补选全国人民代表大会出 缺的代表和罢免个 别代表； （十四）是 否许可逮捕或者刑事审判涉嫌犯罪的省人大代表 ，— 8 —是否许可对涉嫌犯罪的省人大代表采取法律规定的 其他限制人 身自由的措施； （十五） 撤销省人民 政府不适当的决定、 命令和规章， 撤销下 一级人大 及其常委会不适当的决议、决定 ； （十六） 授予地方荣誉称号； （十七）省人民代表大会 授权审议、决定的事 项； （十八）常委会 认为需要审议、决定的 其他重大事 项。 第十九条　下列 单位和人员可以 向常委会提出 属于常委会职 权范围内的议案 ： （一）主任会议 ； （二）省人民 政府、省高级人民法 院、省人民 检察院； （三）省人大 各专门委员会 ； （四）常委会组成人员五人以上联 名。 省高级人民法 院、 省人民 检察院的提案权不适 用提出制定地方 性法规的议案。 第二十条　向常委会提出的议案 由主任会议决定提 请常委会 会议审议 ；或者先 由有关的 专门委员会审议、提出报告， 再决定 提请常委会会议审议。决定不提 请常委会会议审议的，应当 向常 委会会议报告 并向提案者 说明。 常委会年 度工作要 点和立法、 监督、 代表工作 计划，五年 立法