★ 江苏省 人民代表大会常务委员会 公报 2020 第七号 常州市城市绿化条例 （2020年10月30日常州市第十六届人民代表大会常务委员会第 二十八次会议通过2020年11月27日江苏省第十三届人民代表大会 常务委员会第十九次会议批准） 目录 的城市绿化工作。 第一章总则 第五条市城市绿化主管部门负责全市的 第二章规划与建设 城市绿化工作：辖市（区）城市绿化主管部门在市 第三章保护与管理 城市绿化主管部门的指导下，负责所辖区域内的 第四章法律责任 城市绿化工作。 第五章附则 发展和改革、公安、财政、自然资源和规划、 住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利、文 第一章总则 化广电和旅游等部门应当按照各自职责做好城 市绿化工作。 第一条为了促进城市绿化事业的发展，改 第六条鼓励和加强城市绿化科学研究，推 善生态环境，建设美丽常州，根据国务院《城市绿 广应用适生植物品种和绿化先进技术，提高城市 化条例》《江苏省城市绿化管理条例》和有关法 绿化的科学技术和艺术水平。 律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第七条市、辖市（区）人民政府及其相关部 第二条本条例适用于本市行政区域内城 门应当加强爱绿护绿的宣传和绿化知识的普及， 市绿化的规划、建设、保护和管理。 组织开展义务植树等群众性绿化活动，提升群众 法律、法规对森林、湿地、自然保护区、风景 绿化意识。 名胜区等另有规定的，适用其规定。 鼓励单位和个人以投资、捐赠、认建、认养 第三条城市绿化应当坚持科学规划、生态 志愿服务等方式参与绿化工作。投资、捐赠、认 优先、因地制宜、彰显特色、建管并重的原则，形 建、认养的单位和个人可以享有绿地、树木一定 成共建共治共享的长效机制，促进自然生态与人 期限的冠名权。 居环境可持续发展。 任何单位和个人有权对破坏绿化以及绿化 第四条市、辖市（区）人民政府应当将城市 设施的行为进行劝阻、制止、投诉和举报。 绿化工作纳人国民经济和社会发展规划以及年 度计划，实行绿化目标责任制，保障城市绿化用 第二章规划与建设 地和经费。 镇人民政府（街道办事处）负责所辖区域内 第八条市、辖市城市绿化主管部门应当会 —217— 同自然资源和规划主管部门组织编制城市绿地 建设林荫停车场的，应当按照相关规范进行建 系统规划，报本级人民政府批准后纳入国土空间 设。 规划。城市绿地系统规划报批前，应当将规划草 第十三条城市绿化建设应当坚持生态、景 案予以公示，并征求有关部门社会公众和专家 观、文化协调一致和节约资源的原则，与本市地 的意见。城市绿地系统规划应当严格执行，任何 理环境等自然条件相适宜。绿化形态应当疏密有 单位和个人不得擅自变更。 致，注重可进人性，绿地景观应当体现四季变化。 城市绿地系统规划应当合理设置各类城市 严格控制大树的种植、移植。 绿地，明确绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面 市城市绿化主管部门应当根据国家、省有关 积、公园绿地服务半径覆盖率等绿化指标。 规定，结合本市实际，制定城市绿化建设规范，编 第九条编制详细规划时，规划编制部门应 制公园、树种、城市主要景观道路等绿化导则。 当根据城市绿地系统规划划定城市各类绿地控 行道树的种植，应当符合行车视线、行车净 制线，明确具体界线等技术指标，向社会公布。 空、交通信号、道路照明电力安全和行人通行等 第十条城市居住区和单位的绿地指标，不 要求。新建城市道路的行道树应当以落叶乔木为 低于国家和省的规定。 主，合理配置常绿树种。 城市重要地区和主要景观道路、河道两侧新 城市建成区内的公路和河道两侧防护绿地 建建设项目，应当在建设项目沿道路、河道一侧 应当按照城市绿化建设标准和规范进行建设、养 设置一定面积的集中绿地。具体办法由市城市绿 护。 化主管部门会同市自然资源和规划主管部门另 第十四条居住区绿化应当选用适宜的植 行制定。 物种类，综合考虑居住环境与采光、通风、安全等 第十一条建（构）筑物符合建筑规范适宜 要求，合理布局。新建住宅周边种植大中乔木与 绿化的，鼓励进行垂直绿化、屋顶绿化等立体绿 住宅外缘的最小水平距离，应当符合相关标准。 化。 新建住宅项目建设单位应当将绿化工程初 公共服务设施和城市高架道路、轨道交通等 步设计方案在该住宅项目销售处公示。绿化工程 市政公用设施适宜进行立体绿化的，应当实施立 竣工后，建设单位应当在居住区显著位置永久公 体绿化。 示绿地平面图。 市人民政府确定的城市重点区域新建公共 第十五条绿化工程设计、施工、监理等应 建筑，适宜进行屋顶绿化的建设单位应当对高 当遵守相关法律、法规的规定，符合国家和地方 度不超过三十米的平屋顶实施绿化。 标准以及有关技术规范。 建设项目实施立体绿化的，可以按照国家 第十六条市、辖市（区）城市绿化主管部门 省有关立体绿化技术规范折算绿地面积。 应当会同相关部门，对十公项以上公园绿地、主 第十二条城市主要道路两侧沿线单位，除 要景观道路、一公顷以上城市广场的绿化工程设 有特殊安全需要外，应当实施通透式绿化。鼓励 计方案，组织专家论证，广泛听取公众意见，相关 临街单位敬开庭院，实现绿地共享。鼓励单位和 费用由城市绿化主管部门承担。 个人利用自有庭院开展绿化。 第十七条暂时不能出让或者开工建设的 推行林荫停车场建设。新建室外停车场适宜 建设用地，土地使用权人或者建设单位应当对裸 218— 露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、 地价同等面积的费用和补建城市绿地实际所需 铺装或者遮盖：超过六个月且具备绿化条件的， 费用，用于易地绿化建设，具体标准由市城市绿 应当按照城市绿化主管部门的要求进行绿化。 化主管部门会同市财政等部门制定。 第十八条市、辖市（区）人民政府应当建立 第二十一条任何单位和个人不得擅自占 绿化废弃物收集、运输和处置体系，鼓励社会资 用城市绿地。因城市建设或者其他特殊原因需要 本参与建设运行，促进绿化废弃物资源化、无害 临时占用城市绿地的，应当经城市绿化主管部门 化利用。 同意，按照有关规定办理临时用地手续，缴纳相 关费用。绿地占用人应当在被占用城市绿地四周 第三章保护与管理 显著位置设立告示牌。 临时占用城市绿地期限不得超过一年；确需 第十九条本市实行永久性绿地保护制度。 延长的，应当办理延期手续，延长期限不得超过 重要的城市公园绿地、古典园林以及具有重要自 一年。临时占用期限届满前，应当清理现场，恢复 然生态功能和历史文化价值的城市绿地，应当纳 绿地原状。 人永久性绿地保护范围。 因抢险救灾确需临时占用绿地的，可以先行 永久性绿地名录由市、辖市城市绿化主管部 占用，抢险救灾后应当及时恢复原状。 门会同相关部门组织编制，报本级人民政府批准 第二十二条拟出让或者划拨的建设用地 后，向社会公布：并报本级人民代表大会常务委 涉及树木处置的，自然资源和规划主管部门应当 员会备案。 在土地出让或者划拨前征求城市绿化主管部门 永久性绿地应当严格保护。经公布的永久性 的意见；城市绿化主管部门应当提出对树木的处 绿地不得改变，但有下列情形之一的除外： 置、保护意见；土地使用权人或者建设单位应当 （一)国土空间规划调整； 按照城市绿化主管部门的意见，落实对树木的处 （二）国家批准的重大建设工程的需要； 置、保护措施。 （三）法律、法规规定的其他情形。 开发利用城市绿地地下空间的，应当保证树 依照前款规定确需改变永久性绿地的应当 木正常生长和绿地正常使用。自然资源和规划主 管部门在进行相关审批时，应当征求城市绿化主 按照不少于改变面积进行补偿。 第二十条任何单位和个人不得擅自改变 管部门的意见。 城市绿地性质。依法确需改变的，应当征求城市 第二十三条城市绿化管理实行管理责任 绿化主管部门意见。 人制度。绿化管理责任人按照下列规定予以明 改变城市绿地性质不得减少绿地总量。因城 确： 市规划调整减少绿地的，自然资源和规划主管部 （一）政府投资建设和管理的绿地，城市绿化 门应当就近规划增补同等面积的绿地。因城市基 主管部门或者政府明确的单位为绿化管理责任 础设施建设依法占用绿地的，建设单位应当按照 人。 先补后占、占补平衡的原则，在所占绿地周边地 （二）单位附属绿地及其管界内的防护绿地， 区补建同等面积的绿地；不具备补建条件的，应 该单位为绿化管理责任人。 当向城市绿化主管部门缴纳所在区域当年基准 （三）居住区绿地实行物业管理的，物业服务 —219 企业按照约定为绿化管理责任人：居住区绿地业 管理。城市公共绿地等级和养护经费标准由市城 主自行管理的，业主为绿化管理责任人；居住区 市绿化主管部门会同市财政部门另行制定。 绿地未实行物业管理且业主未自行管理的老旧 第二十六条城市中的树木，不论其所有权 小区，镇人民政府（街道办事处）明确的单位为绿 归属，任何单位和个人不得擅自移植和砍伐。对 化管理责任人。 因种植过密影响树木正常生长的绿地，城市绿化 （四）建设工程范围内保留的绿地，在建设期 主管部门应当指导绿化管理责任人按照相关规 间建设单位为绿化管理责任人。 定进行疏解。 （五）临街建筑退红线区域的绿地，城市绿化 有下列情形之一，确需移植和砍伐的，应当 主管部门明确的单位为绿化管理责任人。 经城市绿化主管部门批准，并按照规定补植树木 （六）其他绿地，土地使用权人或者建设单位 或者采取其他补救措施： 为绿化管理责任人。 （一）城市建设需要的； 城市绿化工程保修养护期限届满前，建设单 （二）对现有绿化进行提升改造的； 位为绿化管理责任人。 （三）严重影响采光、通风的； 城市绿化管理责任不清或者有争议的，由城 （四）对人身安全、交通安全或者其他设施安 市绿化主管部门按照有利于绿化保护和管理的