★ 江苏省 人民代表大会常务委员会 公报 2020 第七号 无锡市促进中小企业转型发展条例 （2013年10月30日无锡市第十五届人民代表大会常务委员会第 十一次会议通过2013年11月29日江苏省第十二届人民代表大会常 务委员会第六次会议批准2020年10月29日无锡市第十六届人民代 表大会常务委员会第三十三次会议修订2020年11月27日江苏省第 十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准） 目录 共服务，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环 第一章总则 境，促进中小企业转型发展。 第二章创业引导与成长推进 市人民政府成立的促进中小企业发展工作 第三章创新推动与改造升级 领导小组，统一领导全市促进中小企业转型发展 第四章资金支持与服务保障 工作，定期研究解决促进中小企业转型发展工作 第五章附则 中的重大问题，协调各部门涉及中小企业的政策 措施。 第一章总则 第四条市、县级市、区工业和信息化部门 负责本行政区域内中小企业转型发展的指导和 第一条为了促进中小企业转型发展，提高 服务工作，督促中小企业转型发展各项政策措施 中小企业的发展质量和效益，增强中小企业竞争 的落实。 力，推动经济可持续发展，根据《中华人民共和国 发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、 中小企业促进法》《江苏省中小企业促进条例》等 自然资源规划、生态环境、交通运输、农业农村、 法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 商务、行政审批、市场监管、地方金融监管、教育、 第二条本市行政区域内促进中小企业转 统计、税务等部门按照各自职责，共同做好中小 变发展方式，调整优化结构，提升发展水平的活 企业转型发展工作。 动，适用本条例。 第五条中小企业享有法律、法规和有关政 本条例所称中小企业，是指在本市依法设 策规定的各项权利，履行法律、法规规定的义务， 立，符合国家中小企业划型标准的各类中型、小 并在产业规划和政策指导下，自主创新发展。 型和微型企业。 第三条市、县级市、区人民政府应当把促 第二章创业引导与成长推进 进中小企业转型发展纳人国民经济和社会发展 规划，根据区域转变经济发展方式和产业发展方 第六条市、县级市、区人民政府及其有关 向的要求，制定政策措施，加强绩效评估，完善公 部门应当建立和完善扶持中小企业创业的政策 —174— 体系，按照规定为中小企业在用地、人才、资金等 中小企业引进、培养的专业技术人才和高技 方面给予支持，改善创业环境，优化审批流程，降 能人才，在住房、子女人学、社会保障等方面，按 低创业成本 照规定享受有关优惠政策。 第七条市、县级市、区人民政府应当制定 第十三条推动中小企业加快现代企业制 产业发展指导目录，鼓励创办科技型、资源综合 度建设，全面提高中小企业战略规划、生产组织、 利用型、节能环保型等类型中小企业，支持中小 技术开发、财务管理、市场营销、售后服务等基础 企业发展高新技术产业、物联网等战略性新兴产 管理水平。 业和现代服务业。 支持行业协会、专业管理咨询机构和管理咨 第八条市、县级市、区人民政府应当加强 询志愿者开展中小企业管理咨询活动，帮助中小 中小企业创新创业基地的规划和建设，组织工业 企业提高管理水平。 和信息化、人力资源社会保障、科技、商务等部门 第十四条支持有条件的中小企业上市融 建立和完善中小企业创新创业基地评价和奖励 资。 机制。 地方金融监管部门应当会同有关部门加强 鼓励和支持法人、非法人组织利用开发区 对中小企业上市工作的指导。 高新技术产业开发园区、闲置厂房等投资建设中 中小企业实现上市融资和股票增发融资的 小企业创新创业基地。 按照规定给予奖励。 中小企业创新创业基地应当建立和完善中 第十五条支持中小企业通过发行集合债 小企业人才培训、项目策划、技术支持、融资担 券、集合票据、短期融资券、中期票据、私募债券 保、商务代理、法律服务等平台，为中小企业提供 或者集合信托等方式进行融资。 服务。 第十六条市、县级市、区工业和信息化部 第九条市、县级市、区人民政府应当安排 门应当安排资金，有计划地组织中小企业经营管 创业引导扶持资金，扶持创办中小企业。 理人员培训。 第十条创办中小企业符合规定条件的，可 鼓励和支持高等学校、科研机构、职业教育 以向人力资源社会保障部门申请一次性创业补 院校、职业技能培训机构、行业协会和大型企业 贴、创业租金补贴、创业带动就业补贴、创业社保 等单位采取定向培训、开展技术研发与合作、合 补贴等，以及申请创业担保贷款。 作共建实习实践基地等方式，为中小企业培养经 第十一条市、县级市、区人民政府应当采 营管理人才、专业技术人才和高技能人才。 取措施支持社会资金参与投资中小企业，完善创 业风险投资机制，鼓励社会资本设立各类产业投 第三章创新推动与改造升级 资基金、创业投资基金，为中小企业提高技术创 新能力、促进科技成果产业化提供资金支持 第十七条市、县级市、区人民政府应当制 创业投资企业和个人投资者投资初创期科 定政策，鼓励和支持中小企业按照市场需求，推 技创新企业的，按照国家规定享受税收优惠。 进技术、产品、管理模式和商业模式等创新和改 第十二条高层次创新创业团队和人才在 造升级。 本市自主创业的，按照规定给予资助。 第十八条鼓励相关机构或者组织举办创 — 175— 新创业大赛。 能力、整合要素资源、拓展产业链条、跨界融合发 在本市实施获奖项目或者以获奖项目创办 展。 企业的，由市、县级市、区人民政府按照规定给予 对国家、省、市认定的专精特新等中小企业， 资助。 首次通过高新技术企业认定的中小企业或者列 第十九条支持中小企业采用新技术、新工 人省高新技术企业培育库的中小企业，由市、县 艺、新设备、新材料进行技术创新。 级市、区人民政府按照规定给予奖励。 支持中小企业在研发设计、生产制造、运营 第二十五条鼓励金融机构调整业务结构 管理等环节应用互联网、物联网、第五代移动通 创新融资支持方式，开发适应中小企业转型发展 信技术、云计算、大数据、人工智能、区块链等现 的金融产品，运用物联网等信息技术优化金融业 代技术手段，创新生产方式，提高生产经营效率。 务管理模式，改善融资环境。 中小企业开展技术创新活动，符合国家、省 支持金融机构为中小企业提供以应收账款 和本市有关技术创新规定的，可以申请资助和奖 知识产权、存货、机器设备等为担保物的担保融 励。 资。 第二十条中小企业建立的技术研究开发 鼓励保险机构为中小企业提供信用保险、保 机构，被国家、省认定为工程研究中心、工程技术 证保险、知识产权保险等保险服务。 研究中心、制造业创新中心、企业技术中心或者 第二十六条鼓励中小企业通过连锁经营、 博士后科研工作站的，可以按照规定向发展改 品牌经营等方式实现营销模式创新。 革、科技、工业和信息化、人力资源社会保障部门 支持中小企业创立电子商务平台或者通过 申请奖励。 第三方电子商务平台开展营销活动。 第二十一条鼓励中小企业研发自主知识 第二十七条引导和支持中小企业运用高 产权的技术和产品，创建自主品牌，提升产品质 新技术和先进适用技术改造提升传统产业。符合 量。 条件的技术改造项目，由工业和信息化部门按照 获得发明专利授权和维持的中小企业，符合 规定给予资助。 有关规定条件的，可以向市场监管部门申请奖 第二十八条鼓励中小企业节能降耗，推广 励。 先进节能技术，工艺和产品，对符合条件的，按照 鼓励中小企业投保知识产权保险 规定给予奖励；推动绿色发展，对符合条件的资 第二十二条鼓励中小企业参与制订国际 源综合利用、清洁生产、循环经济项目，按照规定 标准、国家标准和行业标准。 给予奖励。 中小企业作为上述标准主要起草单位的，可 第二十九条严格执行国家有关法律、法规 以按照规定向市场监管部门申请标准研制资助。 规定，综合运用金融、环保、土地、产业政策等手 第二十三条鼓励科研机构、高等学校支持 段，加快淘汰中小企业的落后技术、工艺和装备， 本单位的科技人员以兼职、挂职、参与项目合作 促进产业结构优化，节约资源和能源。 等形式到中小企业从事产学研合作和科技成果 第三十条市、县级市人民政府在编制和实 转化活动，并按照国家有关规定取得相应报酬。 施国土空间总体规划和年度土地供应计划时，应 第二十四条鼓励支持中小企业提升创新 当统筹考虑中小企业技术创新和改造升级项目 —176— 的用地需求，保障中小企业转型发展用地。 小型微型企业在企业联合体中协议合同金 额达到百分之三十以上的，在政府采购评审中可 第四章资金支持与服务保障 以按照规定给予联合体相应比例的价格扣除。 第三十七条各级人民政府应当加强中小 第三十一条市、县级市、区人民政府应当 企业服务体系建设，整合和完善各类公共服务平 设立促进中小企业发展的专项资金，并根据年度 台，为中小企业转型发展提供统一高效的公共服 财政收人增长情况适度增加，重点支持中小企业 务： 转型发展。 （一）完善信息化应用服务平台，加快信息技 第三十二条市、县级市、区人民政府可以 术在中小企业的普及推广和深化应用； 设立中小企业发展基金，引导和带动社会资金支 （二）完善信用信息共享平台，为中小企业投 持高成长、初创期、科技型中小企业。 融资、产权交易、交流合作等提供信用信息服务； 第三十三条市、县级市、区人民政府应当 （三）完善交流合作平台，定期组织中小企业 根据需要统筹安排中小企业转贷应急资金，为符 与高等学校、科研机构开展产学研项目交流合 合条件的中小企业转贷提供短期资金服务。 作，提供公共技术服务； 第三十四条市、县级市人民政府应当建立 （四）完善创新推荐平台，定期向市场推荐中 政府性融资担保机构，区人民政