河南省第十三届人民代表大会常务委员会 举行第十六次会议 河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议于２０２０年２月１０日上午召开,省人大常 委会副主任赵素萍、李文慧、马懿、王保存、徐济超、张维宁和秘书长丁巍出席会议.赵素萍主持会 议.会议以视频会议的方式召开,审议通过了«河南省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新 型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定». 河南省第十三届人民代表大会常务委员会 公　　告 (第３５号) «河南省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定»已 经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议于２０２０年２月１０日审议通过,现予公布, 自公布之日起施行. 河南省人民代表大会常务委员会 ２０２０年２月１０日 河南省人民代表大会常务委员会 关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎 疫情防控工作的决定 (２０２０年２月１０日河南省第十三届人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过) 　　为深入贯彻习近平总书记关于“要在党中央 集中统一领导下,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,从立法、执法、司法、守法 各环节发力,全面提高依法防控、依法治理能 —４０１—力,为疫情防控工作提供有力法治保障”的重要 指示,认真落实中央、省委关于疫情防控的决策 部署,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防 控工作,坚决打赢疫情防控阻击战,根据«中华 人民共和国传染病防治法»«中华人民共和国突 发事件应对法»«中华人民共和国野生动物保护 法»和国务院«突发公共卫生事件应急条例»等 法律法规,结合本省疫情防控实际,作如下 决定: 一、疫情防控工作应当贯彻坚定信心、同舟 共济、科学防治、精准施策的要求,坚持依法依 规、有序规范、联防联控、群防群治,牢固树立 “一盘棋”思想,把区域治理、部门治理、行业 治理、基层治理、单位治理有机结合起来,强化 风险意识、坚持底线思维,充分调动各方面的积 极性,采取最严格的防控措施,提高疫情防控的 科学性、预见性、及时性和有效性. 二、县级以上人民政府可以在不与宪法、法 律、行政法规相抵触,不与地方性法规基本原则 相违背的前提下,根据疫情防控需要,就医疗卫 生、防疫管理、隔离观察、道口管理、交通运 输、社区管理、市场管理、场所管理、生产经 营、劳动保障、市容环境、行政征用、野生动物 管理等事项,采取临时性应急管理措施,制定政 府规章或者发布决定、命令、通告等,并依法报 同级人大常委会和上一级人民政府备案. 三、县级以上人民政府及其有关部门应当依 法履行属地责任、部门责任,落实全省联防联控 机制,建立健全省、市、县(市、区)、乡镇 (街道)、村(社区)等防护网络,实施网格化管 理措施,形成跨部门、跨层级、跨区域防控体 系,做好疫情监测、排查、预警、防控工作,外 防输入、内防扩散. 乡镇人民政府和街道办事处应当按照统一部 署,紧紧依靠群众、发动群众,发挥群防群治力 量,组织指导居民委员会、村民委员会采取针对 性防控举措,做好本辖区防控工作. 居民委员会、村民委员会应当服从政府统一 指挥,发挥自治作用,做好疫情防控宣传教育、 人员往来情况摸排、人员健康监测等工作,及时收集、登记、核实、报送相关信息.对外地返回 居住地人员的管理服务要严格遵守政府相关规 定.业主委员会、物业服务企业、志愿服务组织 等应当配合做好疫情防控相关工作. 开发区、港区、产业园区等各类功能区的管 理机构应当根据政府统一部署安排,做好本区各 项疫情防控工作. 四、本省行政区域内的机关、企事业单位、 社会组织,对本单位落实各项疫情防控措施承担 主体责任.应当建立健全防控工作责任制和管理 制度,对本单位人员进行疫情排查和健康监测, 注重加强心理疏导,督促与患者密切接触者、来 自疫情严重地区的人员按照政府有关规定,进行 集中医学观察或者居家医学观察;配备必要的防 护物品、设施,对本单位场所、设施实施消毒; 发现异常情况及时报告相关部门并采取相应的防 控措施;按照政府要求,做好组织人员参加疫情 防控等工作. 航空、铁路、轨道交通、长途客运、水路运 输、城市公共交通等公共服务单位和商场、超 市、农贸市场等公共场所管理单位,应当采取必 要措施,确保公共交通工具和经营服务场所符合 疫情防控要求. 五、在本省行政区域内居住、工作、生活、 学习、旅游以及从事其他活动的个人,应当自觉 遵守法律法规规定,支持和配合疫情防控工作, 履行疫情防控义务.服从疫情防控的指挥和安 排,依法接受调查、监测、医学观察、隔离治 疗,如实提供有关信息;与患者密切接触者、来 自疫情严重地区的人员主动向所在单位或者村 (社区)报告,按照政府有关规定进行集中医学 观察或者居家医学观察,服从管理;严格遵守在 公共场所佩戴口罩的规定,减少外出活动,不参 加人员聚集活动,不食用法律法规规定禁止食用 的野生动物;不造谣、不信谣、不传谣,以实际 行动参与和支持疫情防控阻击战. 任何单位和个人都有权向各级人民政府及其 有关部门报告疫情传播的隐患和风险.接受举报 的机关,应当及时调查处理. 六、各级人民政府及其有关部门应当加强对 —５０１—疫情防控急需物资和生活必需品的生产、储备、 供应、监管的统筹力度,确保供应及时充分、市 场平稳有序,优先满足一线医护人员和病人救治 的物资需要;强化对定点医疗机构、集中隔离场 所等重点部位的综合管理保障工作,维护医疗、 隔离秩序,及时、无条件地收治患者;调动高 校、科研院所、企业等相关方面,加大科研攻关 力度,积极提高科学救治能力. 发展和改革、工业和信息化、公安、民政、 财政、住房和城乡建设、交通运输、商务、应急 管理、市场监管等有关部门应当创新监管方式, 优化工作流程,建立绿色通道,为疫情防控物资 的生产、供应、使用以及相关工程建设等提供 便利. 县级以上人民政府有关部门应当加强对与疫 情防控、应急救援有关的慈善捐赠活动的规范管 理,确保接收、支出、使用及监督的全过程透 明、公开、高效、有序. 七、县级以上人民政府应当严格落实疫情报 告制度,实事求是、公开透明、迅速及时向社会 公布疫情信息,不得缓报、瞒报、漏报、虚报. 广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强疫 情防控法治宣传、公益宣传,普及疫情防控知 识,宣传解读政策措施,推广防控工作经验做 法,开展舆论引导,回应社会关切,在全社会营 造坚定信心、全民抗击疫情的积极氛围. 任何单位和个人不得编造、传播有关疫情的 虚假信息. 八、县级以上人民政府及其有关部门应当在 做好疫情防控工作前提下,统筹抓好改革、发 展、稳定各项工作,有序推动各类企业、学校复 工复产复学,加强分类指导、实行错峰到岗,制 定健康监测、交通组织、物资保障等相应疫情防 控预案,全面做好返工、返岗、返校后的疫情 防控. 复工复产的企业应当制定疫情防控管理制度 和复工复产工作方案,购置配备必要的疫情防控 物资,落实对包括经营场所、从业人员、设施设 备、原材料和产品等在内的各项卫生防疫要求和 措施,优化资源配备,合理布置用工,避免人群聚集.各类学校应当制定复学工作预案和校园防 疫规范,根据政府统一部署做好有序返校等 工作. 九、县级以上人民政府应当发挥一体化政务 服务平台和“互联网＋监管”系统的作用,加强 业务协同办理,优化政务服务流程,全面推行网 上办公、网上审批、网上服务.确需到现场办理 的事项,通过安排乡镇(街道)、村(社区)便 民服务站点就近办,实体政务服务大厅窗口工作 人员下沉到社区服务等方式办理. 鼓励企事业单位、社会组织和个人通过网络 在线办理相关业务. 十、县级以上人民政府应当按照国家和省有 关规定,对从事疫情防控工作的人员,给予适当 的津贴、补贴;对在疫情防控工作中做出显著成 绩和贡献的单位、个人,给予表彰和奖励;对因 参与疫情防控工作致病、致残、死亡的人员,给 予补助、抚恤. 十一、任何单位和个人违反有关法律法规规 定,不服从政府及其有关部门发布的决定、命令 或者不配合政府依法采取的调查、检验、隔离等 措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依 法给予处罚. 未履行法定报告职责,缓报、瞒报、漏报、 虚报,或者阻碍疫情防控工作人员执行职务的, 对有关责任人员依法给予处分;构成违反治安管 理行为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪 的,依法追究刑事责任. 患有或者疑似患有新型冠状病毒肺炎,故意 隐瞒病情,拒绝接受调查、监测、医学观察、隔 离治疗,或者有恶意传播疾病等行为,情节严 重,构成犯罪的,依法追究刑事责任. 阻碍医疗机构、医务人员正常诊疗和救治工 作,或者实施伤医、医闹等危害医务人员人身安 全、扰乱医疗秩序行为的,由有关部门依法处 置;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法 从重处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任. 在疫情防控期间哄抬防疫用品和民生商品价 格、制假售假、欺骗消费者、造谣传谣,扰乱市 场秩序、社会秩序的,由公安机关、市场监管部 —６０１—门依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事 责任. 非法捕杀、交易、运输野生动物及制品的, 由有关部门依法处罚;构成违反治安管理行为 的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯 罪的,依法追究刑事责任. 个人有隐瞒病情、在疫情严重地区旅居、与 患者或者疑似患者接触等情况,或者有逃避医学 观察、隔离治疗等行为的,除依法追究相应法律 责任外,有关部门还应当将其列入失信联合惩戒 对象名单. 十二、违反有关法律、法规和本决定规定, 各级人民政府及其有关部门在疫情防控工作中滥 用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其上级行政 机关或者监察机关责令改正,对负有责任的主管 人员和其他直接责任人