采纳了这一意见,将第二十九条第二款修改为 “宗教教职人员持宗教教职人员证书,信教公民 持皈依证等有效证件,进入景区或者游览参观点 内属同一宗教的宗教活动场所的,应当门票免 费.” 此外,根据常委会组成人员的意见,对«条 例(修订草案)»还作了一些文字和技术方面的修改. 法制委员会认为,根据常委会组成人员审议 意见修改后的«条例(修订草案)»(表决稿), 符合国家有关法律、法规的规定和我省宗教工作 的实际,建议常委会本次会议通过. 以上报告和«条例(修订草案)»(表决 稿),请予审议. 河南省人民代表大会常务委员会关于批准 «郑州市贾鲁河保护条例»的决议 (２０１９年１１月２９日河南省第十三届人民代表大会 常务委员会第十三次会议通过) 河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议对郑州市人民代表大会常务委员会报请批 准的«郑州市贾鲁河保护条例»进行了审查.会议认为,«郑州市贾鲁河保护条例»符合有关法律、 法规规定.会议决定,批准«郑州市贾鲁河保护条例»,由郑州市人民代表大会常务委员会公布,自 ２０２０年１０月１日起施行. 郑州市贾鲁河保护条例 (２０１９年１０月３１日郑州市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会 议通过　２０１９年１１月２９日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十 三次会议批准) 目　　　录 第一章　总　则 第二章　规划与建设 第三章　防治与保护 第四章　监督与管理 第五章　法律责任 第六章　附　则第一章　总　则 第一条　为了加强贾鲁河保护,统筹推进沿 河国土空间协调发展,促进水生态文明建设,根 据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条 例. 第二条　本市贾鲁河区域内的规划、建设、 保护和管理,适用本条例. 本条例所称贾鲁河区域,包括保护管理区域 和规划控制区域.保护管理区域是指本市行政区 —９３５—域内贾鲁河干流及两岸绿线以内的区域,规划控 制区域是指本市行政区域内贾鲁河干流两岸绿线 外围的一定区域. 贾鲁河区域的具体范围由市人民政府划定, 并向社会公布. 第三条　贾鲁河保护应当遵循安全、生态、 景观、文化、幸福的理念,坚持规划引领、保护 优先、统筹推进、分级负责、属地管理的原则. 第四条　市人民政府应当加强对贾鲁河保护 管理的组织领导,建立综合协调机制,研究解决 贾鲁河区域内规划、建设、保护和管理中的重大 事项. 沿河县(市、区)人民政府组织实施本行政 区域内贾鲁河保护管理的具体工作. 沿河乡(镇)人民政府、街道办事处按照有 关规定做好辖区内贾鲁河保护管理的相关工作. 第五条　市水行政主管部门负责贾鲁河保护 管理区域内的河道监督管理. 市自然资源和规划主管部门负责贾鲁河区域 内的国土空间规划管理. 市生态环境主管部门对贾鲁河区域内的环境 保护工作实施统一监督管理. 发展改革、财政、城乡建设、园林、林业、 城市管理、文化广电和旅游、文物、体育、公 安、应急管理、交通运输、农业农村等有关部门 按照各自职责,共同做好贾鲁河保护和管理相关 工作. 第六条　市、沿河县(市、区)人民政府应 当将贾鲁河保护管理及沿岸规划、建设、发展纳 入国民经济和社会发展规划,将贾鲁河保护管理 经费纳入同级财政预算. 鼓励社会各界以投资、捐赠等方式参与贾鲁 河建设和保护活动. 第七条　贾鲁河管理实行河长制,按照有关 规定设立市、县、乡河长体系,协调、督促解决 贾鲁河保护管理区域内的突出问题,发挥河长在 贾鲁河管理中的监督、检查、考核、指导作用. 村(居)民委员会在上级人民政府的指导 下,协助做好贾鲁河保护和管理相关工作. 第八条　市、县(市、区)人民政府及有关部门和新闻媒体单位,应当加强贾鲁河保护的宣 传教育,增强社会公众保护意识,引导其参与保 护活动. 鼓励和支持志愿者组织和个人参与贾鲁河水 资源、水生态、水环境保护等公益活动. 第二章　规划与建设 第九条　贾鲁河综合规划是贾鲁河区域内规 划、建设、保护和管理的重要依据. 贾鲁河综合规划由市人民政府组织有关部门 编制,并向社会公布. 编制专项规划、详细规划涉及贾鲁河区域 的,应当与贾鲁河综合规划相衔接. 第十条　编制贾鲁河综合规划应当遵循下列 要求: (一)符合本市国民经济和社会发展规划、 国土空间规划、流域综合规划及流域专业规划; (二)结合贾鲁河水资源条件及其生态环境 承载能力,正确处理生态环境保护、经济社会发 展、开发利用之间的关系,制定贾鲁河水体、生 态保育、生态品质、土壤等生态环境指标; (三)科学处理业态发展布局、开发建设项 目等与贾鲁河整体景观风貌之间的关系; (四)注重历史文化保护与传承,提升贾鲁 河文化品位. 第十一条　贾鲁河综合规划包括下列主要内 容: (一)明确保护管理区域、规划控制区域的 范围; (二)沿河功能区划、土地用途、土地开发 利用强度; (三)明确重要滨水区域、历史文化街区、 岸线等管控措施,确定规划控制区域内限制类和 禁止类建设工程项目目录; (四)规划控制区域内建设工程的建筑布局、 建筑高度、天际轮廓线、景观风貌、体量、风 格、色彩、夜景照明等有关城市设计要求; (五)休闲、观光、文化、旅游、体育等特 色产业项目发展计划; (六)配套基础设施建设、水资源调配、防 —０４５—洪排涝、雨污分流、截污纳管、污染防治、植被 绿化、文化保护等综合治理措施; (七)规划的其他内容. 第十二条　贾鲁河区域的规划建设应当加强 源头生态保护,注重开源补源和水源涵养,提升 地下水位. 第十三条　贾鲁河保护管理区域内的山、 岛、岭、湖、园等建设项目和各类构筑物,应当 充分利用原有地形、地貌、水体、植被、历史文 化遗迹等自然和人文条件,突出园林式建筑风 格,体现中原文化特色和精品景观效果. 第十四条　贾鲁河保护管理区域内的花坛、 草坪、雕塑、亭榭、回廊、栈道、亲水平台、护 栏等游园设施和餐饮、住宿、购物、茶座等商业 服务设施的设置布局、高度、体量、造型、规模 及色彩等,应当符合贾鲁河综合规划. 第十五条　贾鲁河保护管理区域内应当按照 公园有关规范与标准,设置公共文化、体育健 身、直饮水供应点、座椅、照明、分类垃圾箱、 公共卫生间等便民服务设施;按照有关规定设置 医疗急救设施、无障碍设施、志愿者服务站、应 急避难场所等. 第十六条　贾鲁河保护管理区域内不得擅自 新建、改建、扩建建(构)筑物或者其他建设工 程项目.确需建设下列工程项目的,应当按照管 理权限报省、市水行政主管部门批准;涉及其他 部门的,按照有关规定执行: (一)跨(穿)河、跨(穿)堤埋设管道、 线缆或者建设临河设施; (二)开挖人工湖泊、明河改暗河; (三)设置雨洪水入河排水口; (四)法律、法规规定的其他情形. 贾鲁河规划控制区域内新建、改建、扩建建 设工程项目,按照限制类和禁止类建设工程项目 目录实行分类管控. 第十七条　经依法批准的建设工程项目,建 设单位应当采取有效措施,保护贾鲁河区域内的 林木、植被、水体、地貌,防止造成污染和破 坏.其防治污染设施应当与主体工程同时设计, 同时施工,同时使用.在贾鲁河保护管理区域内,经依法批准的建 设工程项目施工结束后,建设单位应当及时清理 施工场地,恢复原状. 第十八条　市、沿河县(市、区)人民政府 应当按照贾鲁河综合规划,将排水管网纳入城市 基础设施同步配套建设. 经依法审批用于排放雨洪水的入河排水口, 应当逐步配建初期雨水截流、调蓄、净化设施. 第三章　防治与保护 第十九条　贾鲁河保护应当坚持自然修复与 人工修复相结合,采取科学防治措施,维护河道 自然生态岸线,提高贾鲁河的生态环境承载能力 和水体自然净化能力. 第二十条　沿河县(市、区)人民政府应当 加强对水体、水工程、林地、绿地、湿地、动植 物资源及相关设备设施的保护和管理,维护贾鲁 河河道生态安全. 第二十一条　市水行政主管部门负责贾鲁河 水量的统一调度,坚持节水优先,科学调配水 源,维持贾鲁河生态供水总量相对平稳. 第二十二条　市水行政主管部门应当会同生 态环境主管部门确定贾鲁河生态基流,通过闸坝 联合调度,保持贾鲁河河道生态流量. 第二十三条　市人民政府应当根据流域生态 环境保护和社会经济发展需要,制定或者调整贾 鲁河各河段的水质控制目标,并向社会公布. 市生态环境主管部门应当对贾鲁河水质实施 动态监测,定期公布水质监测结果. 第二十四条　沿河县(市、区)人民政府根 据市人民政府公布的贾鲁河水质控制目标,采取 有效防治措施,保证本辖区河段出界断面水质达 标. 第二十五条　在贾鲁河保护管理区域内,除 依法可以设置污水集中处理设施排污口外,禁止 其他单位和个人设置入河排污口.污水集中处理 设施的出水水质必须达到规定的排放标准. 污水集中处理设施维护运营单位新建、改 建、扩建入河排污口的,应当按照设置程序,报 市生态环境主管部门审批. —１４５—第二十六条　市水行政主管部门应当对河道 淤积情况定期监测,并根据监测情况制定清淤疏 浚计划. 沿河县(市、区)水行政主管部门应当根据 市水行政主管部门清淤疏浚计划,对辖区内贾鲁 河河道进行清淤疏浚,保持行洪畅通. 河道清淤不得损害河道水生态环境.淤泥利 用应当经无害化处理,并符合环境保护的要求. 第二十七条　沿河县(市、区)农业农村部 门应当加强农业面源污染防治,对可能造成河道 污染的种植业、养殖业等进行科学指导,实现无 毒害生产. 第二十八条　市、沿河县(市、区)人民政 府应当加强对贾鲁河历史文化的保护,挖掘、整 理贾鲁河文化遗产,建立相关档案,设立展示场 所,弘扬贾鲁河文化. 第二十九条　在贾鲁河区域内活动的单位和 个人应当遵守文明行为规范,爱护公共设施,做 好垃圾分类处理,维护环