定西市人民代表大会常务委员会公告 （第1号） 《定西市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》经定西市第四届人民代表大会第一次 会议于2016年11月18日通过，已由甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议于 2017年3月30日批准，现予公布，自公布之日起施行。 定西市人民代表大会常务委员会 2017年4月6日 定西市人民代表大会及其常务委员会 立法程序规则 第一章总则 第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会立法程序，健全地方立法制度，提高立法 质量，维护法制统一，根据《中华人民共和国立法法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际， 制定本规则。 第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止、解释地方性法规及其相关活动， 适用本规则。 第三条市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，应当遵循宪法的基本原则，坚持 依法、民主、科学立法的原则。 第四条市人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的 主导作用。 第二章立法准备 第五条市人民代表大会常务委员会定期在全市范围内公开征集立法项目建议。 国家机关、企业事业单位、其他组织以及公民均可以提出立法项目建议。 提出立法项目建议时，应当同时提供该立法项目的必要性、可行性、法规拟规范的主要内容 等说明。 第六条市人民代表大会常务委员会建立立法项目库。 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会将征集的立法项目建议应当认真研究、广泛征求 意见、科学论证评估，根据本市经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，经市人民 代表大会常务委员会主任会议决定后进入立法项目库。 第七条市人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责编制立法规划和拟定年度计划，立 法规划、年度立法计划的项目应当从立法项目库筛选。 -1- 立法规划和年度立法计划由市人民代表大会常务委员会主任会议通过后向社会公布。市人民 代表大会常务委员会有关工作机构按照要求督促落实。 立法规划和年度立法计划在实施中需要调整的，由市人民代表大会常务委员会主任会议决 定。 市人民政府的年度立法计划项目应当与市人民代表大会常务委员会的立法规划、年度立法计 划相衔接。 第八条市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构可以组织起草法规草案的调研活 动，也可以参加市人民政府或者有关单位组织的调研活动。 第九条起草法规草案，应当听取各方面意见，听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会、 书面询问等形式。 第十条市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法规草 案起草工作：重要法规草案可以由市人民代表大会有关的专门委员会或者常务委员会组织起草。 专业性较强的法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学 科研单位、社会组织起草。 第三章市人民代表大会制定地方性法规程序 第十一条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会 议审议。 市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会专门委员会，可以向市人民代表 大会提出法规案，由大会主席团决定是否列入会议议程。 第十二条一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由大 会主席团决定是否列入会议议程，或者先交市人民代表大会有关的专门委员会审议，提出是否列 入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。 市人民代表大会专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。 第十三条向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向市人民 代表大会常务委员会提出，经市人民代表大会常务委员会依照本规则第四章规定的有关程序审议 后，决定提请市人民代表大会审议，由市人民代表大会常务委员会向大会全体会议作说明，或者 由提案人向大会全体会议作说明。 第十四条市人民代表大会常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在 会议举行前将法规草案文本送交代表。 第十五条列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人说明后，由各 代表团进行审议。 各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。 各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。 第十六条在各代表团审议法规案的同时，由市人民代表大会有关的专门委员会进行审议， 向大会主席团提出书面审议意见，并印发会议。 第十七条列入市人民代表大会会议议程的法规案，由市人民代表大会法制委员会根据各代 和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经大会主席团会议审议 通过后，印发会议。 第十八条列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，大会主席团常务主席可以召开 各代表团团长会议，就法规案中的重大问题，听取各代表团的审议意见并进行讨论，将讨论的情 -2-