恩施土家族苗族自治州 人民代表大会及其常务委员会 立法条例 （2016年1月15日恩施土家族苗族自治州第七届 人民代表大会第 六次会议通过　2016年3月30日 湖北省第十二届人民代表大会常务委员会 第二十一 次会议批准） 目　　录 　　第一章　总则 　　第二章　立法准备 　　　　第一节　立法规划和立法计划 　　　　第二节　法规草案的起草 　　第三章　立法程序 　　　　第一节　州人民代表大会立法程序 　　　　第二节　州人民代表大会常务委员会立法程序 　　第四章　法规解释 　　第五章　其他规定 　　第六章　附则 1第一章　总则 　　第一条　为了规范恩施土家族苗族 自治州人民代表大会及 其常务委员会 （以下简称州人民代表大会及其常务委员会） 立 法活动，完善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推 动作用，全面推进依法治州，根据 宪法、民族区域自治法、 立 法法和其他法律的有关规定，结合 本州实际，制定本条例。 　　第二条　自治条例、单行条例、 地方性法规的制定、修 改、废止、解释以及相关立法活动，适用本条例。 　　第三条　州人民代表大会依照本州民族 的政治、经济和文 化特点，制定自治条例和单行条例。 　　自治条例和单行条例可以依照本州民族的特点，对法律和 行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规 的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有 关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规 定。 　　第四条　州人民代表大会及其常务委员会根据 本州的具体 情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和 湖北省地方 性法规相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史 文化保护等方面的事项制定地方性法规 ，法律对自治州制定地 方性法规的事项另有规定的，从其规定。 2　　第五条　在本条例第四条规定的范围内，地方性法规可以 就下列事项作出规定： 　　（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本州的实 际情况作具体规定的事项； 　　（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。 　　对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。 　　第六条　规定本州特别重大事项的地方性法规，应当由州 人民代表大会 制定。 　　在州人民代表大会闭会期间，州人民代表大会常务委员会 （以下简称常务委员会）可以对州人民代表大会制定的地方性 法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵 触，补充和修改情况应当向州人民代表大会报告。 　　第七条　州人民代表大会及其常务委员会应当 坚持党委领 导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与的地方立法工 作体制，加强立法工作组织协调，推进科学立法、民主立法 、 依法立法。 第二章　立法准备 第一节　立法规划和立法计划 　　第八条　常务委员会应当编制本届任期内的立法规划 ，并 3