山东省行政性事业性收费管理条例 （1990年12月27日山东省第七届人民代表大会常务委员会 第十九次会议通过 根据 2016年3月30日山东省第十二届人 民代表大会常务委员会第二十次会议 《关于修改<山东省海洋 环境保护条例 >等九件地方性法规的决定 》修正） 第一条 为加强对行政性、事业性收费管理，制止乱收费， 维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据 国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内的一切行政性、事业 性收费。 第三条 行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行 政管理职能的单位，实施社会、经济、技术和自然资源管理或 监督，依照国家法律、法规收取的费用。 事业性收费是指事业单位不以盈利为目的，依照国家法 律、法规和省人民政府的规章向社会提供服务所收取的费用。 第四条 地方各级人民政府应严格执行国家法律、法规，加 强对行政性、事业性收费管理工作的领导，充分发挥有关职能 部门的监督管理作用，定期或不定期地对行政性、事业性收费 1进行监督检查。 第五条 省及其以下各级物价部门负责本行政区域内行政 性、事业性收费的管理和监督检查，宣传贯彻有关法律、法规 和方针政策。 财政、审计、监察以及有关业务主管部门应按照各自的职 责，协同物价部门对行政性、事业性收费进行管理和监督。 第六条 设立行政性收费项目，制定收费标准，必须以国家 法律、法规为依据；设立事业性收费项目，制定收费标准，必 须以国家法律、法规和省人民政府的规章为依据。收费项目的 设立和标准的制定，必须以客观的管理行为和服务事实为依 据，严格执行申报、审批程序，严禁擅自设立收费项目，提高 收费标准。 国家行政机关应在职责范围内办理公务，除国家法律、法 规另有专门规定外，不准收费，也不得将职责范围内的行政管 理工作转移到所属事业单位搞有偿服务收费。 社会团体和群众组织不得向社会收取费用。 建立以收费为主要经费来源的新机构，必须从严控制，有 关部门应在审批前征求省物价、财政部门的意见。 第七条 行政性、事业性收费标准的确定，应有利于社会管 理和事业发展，与相关单位和公民的承受能力相适应，坚持 “取之有度，用之得当”的原则。 第八条 行政性收费标准的核定必须从严掌握，因社会、经 2济、技术和自然资源管理或监督需要必须收费的，只能以补偿 正常合理的实际支 出为限。制发 证、照、 簿、卡等，凡财政部 门已拨给制作经费的，不得 再收费； 未拨给制作经费的，只准 收取核定的工本费，不得收取 任何形式的管理费或 手续费。 第九条 事业性收费标准，应结合财政 拨款情况，根据提供 服务所需的合理费用和服务 质量核定。属 全额预算管理的，除 法律、法规或省人民政府规定实行有偿服务的项目外，不得收 费；属 差额预算管理的，本 着“适当补充，收支相 抵”的原则 核定；属自收自支的，本 着“合理 开支，以收 抵支，略有节 余”的原则核定。 第十条 设立和 变更行政性收费项目， 由省有关业务主管 部门提 出具体方案，经省物价部门会同省财政部门审核同意 后，报省人民政府审批。其 中重要的收费，报国家物价 局、财 政部审批。 制定和 调整行政性收费标准， 由省有关业务主管部门提 出 具体方案，报省物价部门会同省财政部门审批。其 中重要的收 费标准，报省人民政府或国家物价 局、财政部审批。 第十一条 设立和 变更事业性收费项目，制定和 调整事业 性收费标准，按下 列程序办理 ： （一） 全省范围内的收费， 由省有关业务主管部门提 出具 体方案，报省物价部门会同省财政部门审批。其 中重要的收 费，报省人民政府或国家物价 局、财政部审批。 3