东营市制定地方性法规条例 （2016年2月20日东营市第七届人民代表大会第五次 会议审议通过 2016年3月30日山东省第十二届人民 代表大会常务委员会第二十次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 市人民代表大会制定地方性法规程序 第三章 市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序 第四章 地方性法规的报批和公布 第五章 地方性法规的解释 第六章 其他规定 第七章 附则 第一章 总 则 第一条 为了规范本市制定地方性法规活动，保证地方性法 — 1 —规质量，发挥地方立法的引领和推动作用，根据《中华人民共 和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地 方各级人民政府组织法》和《山东省制定和批准地方性法规条 例》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止 地方性法规，适用本条例。 第三条 制定地方性法规，应当遵循下列原则： （一）依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维 护社会主义法制的统一和尊严，不得同宪法、法律、行政法规 和省地方性法规相抵触； （二）体现人民意志，发扬社会主义民主，坚持立法公 开，保障人民通过多种途径有序参与立法活动； （三）从实际出发，适应经济社会的发展和全面深化改革 的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义 务、国家机关的权力与责任。 第四条 制定地方性法规，应当符合本市的具体情况和实际 需要，体现地方特色。 对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。 第五条 市人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设与 管理、环境保护、历史文化保护等方面的下列事项，制定地方 — 2 —性法规： （一）为执行法律、行政法规、省地方性法规的规定，需 要根据本市的实际情况作具体规定的事项； （二）国家、省尚未制定相关的法律、法规，需要根据本 市实际需要，先行制定地方性法规的事项； （三）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项。 第六条 规定本市特别重大事项的地方性法规，由市人民代 表大会通过。 市人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由市人民代 表大会制定的地方性法规以外的其他地方性法规；在市人民代 表大会闭会期间，可以对市人民代表大会制定的地方性法规进 行部分补充和修改，但不得同该地方性法规的基本原则相抵 触。 第七条 市人民代表大会及其常务委员会加强对制定地方性 法规工作的组织协调，发挥在制定地方性法规工作中的主导作 用。 第二章 市人民代表大会制定地方性法规程序 第八条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出 — 3 —