13.220 C80 DB 山 东 省 地 方 标 准 D B 3 7 / T 9 9 1 - 2 0 0 8 山东省构建和谐社会消防安全指标体系 2008—03—××发布 2008—04—01 实施 山东省质量技术监督局 发布 前 言 本标准从 2008年4月1日实施。 本标准由山东省公安厅消防局提出。 本标准由山东省质量技术监督局发布。 本标准由山东省公安厅消防局防火监督部负责起草。 本标准主要起草人：韩玉祥、陆长春、亓延军、马德法、张伟书、焦培文、陈 兵、刘沐炎 2 山东省构建和谐社会消防安全指标体系 1 范围 本标准提出了对山东省构建社会主义和谐社会消防安全指标体系的基本要求， 适用于政 府、政府相关部门、社会各机关、团体、企业、事业单位及社会组织等消防安全职责及工作 落实情况的评价与考核，全面检验消防工作绩效，指导、推动社会消防工作的开展。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其 随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本标 准达成的协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 G B 5 9 0 7 消防基本术语 第一部分 DB37/T652.1－2006 城市社区及农村消防安全管理规范 第 1 部分城市社区消防安全管理规范 DB37/T652.2－2006 城市社区及农村消防安全管理规范 第 2 部分农村消防安全管理规范 DB37/T653－2006 人员密集场所消防安全管理规范 DB37/T654－2006 易燃易爆场所消防安全管理规范 DB37/T392-2004 山东省机关团体企业事业单位消防安全管理体系 中华人民共和国消防法 山东省消防条例 省政府令第 201 号 山东省消防安全责任制实施办法 公安部令第 61 号 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 国发〔2006〕15 号 国务院关于进一步加强消防工作的意见 鲁发［2007］21 号 中共山东省委、 山东省人民政府关于健全推动科学发展促进 社会和谐考核监督体系的意见（试行） 鲁政发〔2006〕114 号 省政府关于贯彻国务院 15 号文件进一步加强消防工作的意 见 城市消防站建设标准 山东省城市公共消防设施管理办法 鲁公通〔2005〕266 号 山东省公安派出所实施消防监督检查规定 3 术语和定义 本标准的术语和定义采用了 GB 5907 中的相关术语定义。 3.1 消防安全标准化 3 消防安全标准化是指企业具有健全、科学的消防安全责任制、消防安全规章制度和操 作规程，各生产经营环节和相关岗位的消防安全工作，符合消防法律法规、规章、规程等规 定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全运转的良好状态。 3.2 “九小场所” 本规范所称“九小场所” ，是指消防安全重点单位以外的小学校（幼儿园） 、小医院、小 商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业 等场所。 3.3 消防安全重点单位 是指发生火灾的可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡和财产重大损失 的单位。 4 总则 4.1 为预防火灾和减少火灾危害，保障广大人 民群众生命财产安全，满足人民群众日益增 长的消防安全需求，促进社会主义和谐社会建设，制定本体系； 4.2 以提高公众消防安全意识和技能为基础， 突出社会火灾控制能力、社会防范能力、应 急救援能力建设，合理设置火灾控制、责任机制、社会防范、人居保障、消防力量、基础设施、灭火救援等共 7类控制指标，明确构建和谐社会消防工作的目标、要求 和任务。 5 火灾控制指标 5.1 最大限度减少一般火灾事故，有效遏制重大火灾事故,不发生特别重大火灾责任事故； 5.2 年度十万人火灾死亡率低于 0.19； 5.3 亿元 GDP 火灾起数低于 1.6 起； 5.4 亿元 GDP 火灾直接财产损失率低于 0.86 万元。 6 责任机制 6.1 政府责任 6.1.1 各级政府将消防工作纳入国民经济和社会发展规划， 纳入构建和谐社会的总体规划， 纳入政府目标责任考核内容，消防安全责任制全面落实； 6.1.2 建立政府消防投入保障机制，各级地方 财政随着收入的增长，不断加大消防投入， 满足城乡消防建设实际需要； 6.1.3 完善政府政务督查机制，适时对阶段性消防工作进行督查； 6.1.4 完善消防工作责任追究机制，对履行职责不力、失职渎职的,问责率达到 100%； 6.1.5 建立多种形式的民意沟通和消防安全信 息发布渠道，公众对社会消防安全环境满意 度不低于 95%。 6.2 部门责任 6.2.1 财政部门应当保障必需的消防业务经费按时、足额划拨； 4