ICS 03.020 CCS A 20 中华人民共和国国家标准 GB/T41371—2022 村务管理 事项运行流程编制指南 Village affairs managementCompile guidelines for items running process 2022-03-09实施 2022-03-09发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T 41371—2022 目 次 前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 编制原则 4 编制程序 5 编制内容 6 附录A（资料性） 村务事项编制流程 参考文献· GB/T41371—2022 前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 本文件由中国标准化研究院提出并归口。 本文件起草单位：宁海县人民政府、中国标准化研究院、中国社会科学院农村发展研究所、中国共产 党宁海县纪律检查委员会、宁海县市场监督管理局、中国人民大学、浙江省标准化研究院、宁海县乡村治 理标准化研究所、北京市密云区十里堡镇人民政府、武义县检验检测研究院。 本文件主要起草人：张瑶、应小杰、云振宇、王天柱、邱剑刚、杜志雄、梅群、孔祥智、马晓蕾、冯兴元、 胡良兵、叶毅、应珊婷、薛波、范潜威、齐超、张悦。 I GB/T41371—2022 村务管理 事项运行流程编制指南 1范围 本文件提供了村务事项运行流程的编制原则、编制程序和编制内容等方面的指导 本文件适用于乡（镇）及以上范围内组织开展村务流程化管理的村务事项运行流程的编制。 2规范性引用文件 2 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 本文件。 GB/T41374村务管理基础术语与事项分类 3 术语和定义 GB/T41374界定的术语和定义适用于本文件。 4编制原则 事项运行流程编制遵循依法依规、精简实用、村民自治、民主协商、公开透明的原则。 5编制程序 5.1基本程序 村务事项编制流程一般包括成立编制工作组、征集事项、事项运行流程征求意见、意见处理、试行反 馈、审议表决、公示、异议处理和发布及备案等。村务事项编制流程图参见附录A。 5.2成立编制工作组 5.2.1编制工作组宜由村民代表、涉及村务管理的主要部门人员和相关专家等组成。工作组成员宜熟 悉农村事务、农村相关法律法规和政策文件，具有农村基层工作经验 5.3征集事项 5.3.1编制工作组可通过村干部座谈会、群众意见征求会、走访便民中心、查阅台账资料、总结实操经 验等方式，还可通过手机短信、微信群、电子邮件、相关网络平台等方式征集事项。 5.3.2村民委员会及村民代表根据本地区实际情况，宜向编制工作组提出需办理的村务事项清单及办 理流程。 5.3.3编制工作组筛选并确定征集事项清单及事项运行流程，形成事项运行流程草案。 1 GB/T41371—2022 5.4享 事项运行流程征求意见 5.4.1 编制工作组宜在辖区范围内向各村广泛征求意见。 5.4.2各村民委员会将本村提出的意见及建议汇总后，提交至编制工作组进行意见处理。 5.5 意见处理 5.5.1编制工作组宜根据法律法规和政策有关要求及事项实际运行情况等，对汇总意见进行处理 5.5.2编制工作组宜依据意见处理情况对事项编制草案进行修改、补充和完善，形成事项运行流程试 运行稿。 5.6 试行反馈 5.6.1编制工作组宜选取试点村，按照事项运行流程试运行稿组织实施。 5.6.2各村民委员会根据试运行情况，将本村提出的试运行意见及建议汇总后，反馈至编制工作组进 行意见采纳和事项运行流程完善。 5.7 审议表决 5.7.1编制工作组宜考虑事项运行的适用性、合理性、合规性、可操作性，经集体讨论表决确定处理 意见。 5.7.2编制工作组宜依据意见处理情况对事项运行流程试运行稿进行修改完善，形成事项运行流程送 审稿。 5.7.3编制工作组将事项运行流程送审稿提交至乡（镇）及以上党组织或政府，经审议表决通过的，形 成事项运行流程发布稿， 5.8公示 乡（镇）及以上党组织或政府宜将村务事项运行流程发布稿在其行政区划管辖范围内进行公示，公 示期不低于7日，可采取发公示通知、张榜公告等形式，也可通过网站发布、手机短信通知、微信群通知 等方式。 5.9 异议处理 公示期内如有异议，编制工作组宜在收到异议后10日内进行处理。异议可处理的，经审议表决通 过后重新公示；异议不可处理的，经审议表决后终止该事项。 5.10发布及备案 公示期结束后，乡（镇）及以上党组织或政府宜发布村务事项运行流程，并将相关资料整理归档 备案。 6编制内容 6.1概述 6.1.1事项要素表述宜规范、清晰。 6.1.2事项运行流程宜简洁明了，易于掌握和遵守。 6.1.3事项运行流程可采取结构式、条款式等形式进行表述 2 GB/T41371—2022 6.2要素设置 6.2.1村级决策类事项要素宜包括事项名称、承担具体事项的责任主体、运行流程、岗位责任、执行监 督、释义及备注。 6.2.2村级管理类事项要素宜包括事项名称、承担具体事项的责任主体、运行流程、管理内容、释义及 备注。 6.2.3村级代办类事项要素宜包括事项名称、承担具体事项的责任主体、运行流程、代办内容、释义及 备注。 6.3 3流程图绘制 需考虑以下因素： 流程图宜由图框和流程线组成，图框中文字表示事项操作内容，流程线表示操作的先后次序； 流程图宜绘制清晰，同一路径指示箭头宜只有一个，不可交叉，不可出现死循环； c) 对有特殊要求的事项可在流程图中添加简洁清晰的释义和备注。 3 GB/T41371—2022 附录 A （资料性） 村务事项编制流程 村务事项编制流程图见图A.1。 成立编制 T.作组 征集事项 事项运行流程 征求意见 意见处理 试行反馈 中议表泌 有 公示 异 议 异议处理 无异议 发布及备案 图A.1 村务事项编制流程图 4 GB/T 41371—2022 参考文献 [U GB/T40088—2021 村务公开管理规范 中国共产党农村工作条例 [3] 中国共产党农村基层组织工作条例 GB/T 41371—2022 参考文献 [U GB/T40088—2021 村务公开管理规范 中国共产党农村工作条例 [3] 中国共产党农村基层组织工作条例