ICS 03.080 CCS A 16 DB51 四 川 省 地 方 标 准 DB51/T 2824—2021 社会救助社会工作服务指南 Social assistance social workservice 2021-08-02 发布 四川省市场监督管理局 2021-09-01 实施 发 布 DB51/T 2824—2021 目 次 前言 ............................................................................... III 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语与定义 ......................................................................... 1 4 服务对象 ........................................................................... 2 5 伦理与原则 ......................................................................... 3 6 服务内容 ........................................................................... 3 7 服务流程 ........................................................................... 4 8 服务保障 ........................................................................... 7 参考文献 ............................................................................ 11 I DB51/T 2824—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由四川省民政厅提出、归口并解释。 本文件起草单位：成都市同行社会工作服务中心、成都信息工程大学、成都市社会关爱援助中心、 成都市卓信社会服务评估中心、成都市龙泉驿区社会组织联合会、成都市龙泉驿区社会工作协会、成都 市成华区社会工作协会、成都市天府新区社会组织联合会、成都市温江区社会组织联合会等单位联合起 草。 本文件主要起草人：代曦、罗超、席曾苹、伍娟、陈莉、吴婷、尕玛草、成亮。 本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：本次为首次发布。 Ⅱ DB51/T 2824—2021 社会救助社会工作服务指南 1 范围 本文件规定了社会救助社会工作服务指南的术语与定义、服务对象、伦理与原则、服务内容、服务 流程和服务保障等。 本文件适用于社会工作者面向最低生活保障对象、特困人员、低保边缘家庭、临时救助对象、支出 型困难家庭以及其他特殊困难人群开展的社会工作服务。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。 MZ/T059-2014 社会工作服务项目绩效评估指南 3 术语与定义 下列术语与定义适用于本文件。 3.1 社会救助社会工作 social assistance social work 秉持助人自助的价值理念，运用社会工作专业方法，以社会救助对象为服务对象，以开展社会融入、 能力提升、心理疏导、资源链接、宣传倡导等服务为主要任务的专业服务活动。 3.2 社会救助社会工作者 social assistance social workers 从事社会救助社会工作服务且具有资质的社会工作专业人员。 3.3 个案工作 case work 以有需要的个人或家庭为服务对象，运用个别化的工作方式，增强其解决困难和适应社会的能力， 促进其与环境和谐发展的一种专业社会工作方法。 3.4 个案管理 case management 以面临多重问题或需要的个人或家庭为服务对象，由社会工作者统筹协调服务过程，促进跨专业合 作，满足服务对象复杂需求的整合性服务模式。 3.5 小组工作 group work 以具有共同需求或相近问题的群体为服务对象，通过小组活动过程及组员之间的互动和经验分享， 帮助小组组员改善其社会功能的一种专业社会工作方法。 1 DB51/T XXXXX—XXXX 3.6 社区社会工作 community social work 以某个社区问题或特定的群体为对象，以提升社会福祉、扩大社区参与、促进社区融合、推动社区 发展、提升社区照顾等为主要任务的一种专业社会工作方法。 3.7 社会工作督导 social work supervision 由资深社会工作者督促、训练和指导社会工作从业人员科学开展专业服务，有效承担工作职责，实 现专业成长，保障服务对象权益，促进行业发展的服务过程。 3.8 社会工作行政 social work administration 社会服务机构的行政人员，在专业价值观和专业理论的指导下，有效整合利用社会资源，通过社会 服务机构内部实施的计划、组织、执行与管理、评估等，实现机构高效运转、输出社会服务的过程。 3.9 社会工作研究 social work research 社会工作及其他领域的研究者依托社会工作专业伦理和社会研究伦理，使用社会研究方法和程序， 获取知识，发现事实，从社会工作视角搜集资料和协助达成社会工作目标的过程。 4 服务对象 4.1 最低生活保障对象 共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况 规定的个人及家庭。 4.2 特困人员 无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的 老年人、残疾人和未成年人。 4.3 低保边缘家庭 共同生活的家庭成员人均收入高于当地城乡低保标准，但低于低保标准1.5倍（有条件的地区可放 宽至低保标准的2倍），且财产状况符合当地相关规定的低保边缘家庭。 4.4 临时救助对象 对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难，其他社会 救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的个人及家庭。 4.5 支出型困难家庭 因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭。 4.6 其他特殊困难人群 地方人民政府确认的其他特殊困难人群。 2 DB51/T 2824—2021 5 伦理与原则 5.1 伦理 应坚持社会主义核心价值观，遵守社会工作者职业道德指引。 5.2 原则 5.2.1 个别化原则 应尊重服务对象的差异性，重视服务对象的独特性，了解服务对象个性化的需要，差别化、针对性 地开展服务。 5.2.2 服务对象自决原则 应相信服务对象有成长和改变的能力，鼓励和支持服务对象在具备自决条件并充分知情的情况下作 出选择和决定。 5.2.3 公平公正原则 按照同一的服务标准，积极为服务对象谋求平等权益和机会。 5.2.4 及时原则 应在接收到求助需求信息后，快速响应，迅速组织力量开展工作，不拖延、不推脱，以提高社会救 助成效。 5.2.5 资源合理配置原则 应遵循按需、补偿的资源配置理念，依据服务对象实际需求，结合社会救助资源现状，按照规范的 资源配置流程，科学配置社会救助资源，做到供需平衡、能帮尽帮，避免供需错位、过度配置。 5.2.6 非批判原则 应与服务对象讨论其想法、感受与行为，不随意评价、指责和批判服务对象。 5.2.7 增能原则 应帮助服务对象建立自信，协助服务对象运用自己的能力来实现自助，改变自己的生活，并从个人 层面的改变，促进群体和社会层面的变化。 5.2.8 保密原则 应对服务对象信息保守秘密，未经允许，不透漏服务对象信息；需要提供信息时，应告知服务对象， 并与相关组织共同采取相应措施。 5.2.9 公开原则 应依法履行慈善捐赠等信息公开义务，定期向社会公开社会救助捐赠情况和慈善项目实施情况，相 关信息公开应当真实、完整、及时。 6 服务内容 3 DB51/T XXXXX—XXXX 6.1 开展资源链接服务 帮助服务对象链接生活、就学、就业、医疗、康复等方面的政府资源与社会资源，组织其他专业力 量和志愿者为救助对象提供服务，充分运用政府资源的同时，最大限度地弥补政府资源的不足。 6.2 开展能力提升服务 帮助服务对象及其家庭转变思想观念，发掘自身潜能，学习谋生技能，发展生计项目，消除救助依 赖。 6.3 开展心理疏导服务 帮助服务对象抚慰消极和敌视情绪、缓解心理压力、矫正不良行为，改变负面看法，建立积极乐观 上进的心态。 6.4 开展社会融入服务 帮助服务对象调节家庭、人际和社会关系，消除社会歧视，重构社会支持系统，通过构建并发挥个 人关系网络、邻里互助网络、社区支持网络、专业支持网络、社会支持网络功能，使服务对象拥有更有 利的生存与发展条件，更好地适应社区和社会环境。 6.5 开展宣传倡导服务 帮助服务对象更加详细、全面地了解政府的社会救助政策，及时、有效地向政府反馈社会救助政策 执行的成效与不足，建立健全上情下达、下情上达的信息沟通网络，推动完善社会救助政策。 7 服务流程 7.1 接案 7.1.1 工作内容 在接案阶段应完成的主要工作包括： ——了解服务对象来源； ——收集服务对象及家庭基本信息； ——评估服务对象及家庭经济状况； ——判断服务对象是否符合社会救助社会工作服务对象； ——做出接案与否的决定或转介的安排； ——介绍社会救助政策和社会救助社会工作者的职责和服务方式； ——填写社会救助社会工作服务接案记录。 7.1.2 注意事项 在接案阶段应注意： ——判断服务对象状况的紧急程度； ——关注服务对象已获取社会救助资源情况； ——了解服务对象未能获取社会救助资源的原因； 4 DB51/T 2824—2021 ——关注服务对象的资源与优势。 7.2 需求评估 7.2.1 工作内容 在需求评估阶段应完成的主要工作包